国度开展变革委、国度邮政局、产业和信息化部、司法部、生态情况部、住房城乡建立部、商务部、市场羁系总局《关于放慢促进快递包装绿色转型的定见》曾经国务院赞成，现转发给你们，请当真贯彻落实。

　　为贯彻落实党中心、国务院决议计划布置，进一步增强快递包装管理，促进快递包装绿色转型，现提出以下定见。

　　（一）指点思惟。以习新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会肉体，深化践行习生态文化思惟，当真落实党中心、国务院决议计划布置，对峙以群众为中间，落实新开展理念，强化快递包装绿色管理，增强电商和快递标准办理，增长绿色产物供应，培养轮回包装新型形式，放慢成立与绿色理念相顺应的法令、尺度和政策系统，促进快递包装“绿色”。

　　——对峙绿色开展。以绿色理念鞭策电商和快递行业高质量开展，成立健全市场主体鼓励束缚机制，打造同一标准、合作有序、羁系有力的营商情况，促进快递包装办理轨制和管理系统当代化。

　　——对峙立异引领。以手艺立异和形式立异驱动快递包装绿色转型，开辟使用新手艺、新产物，培养开展快递包装新业态。以尺度化和标准化为主线，优化快递包装产物供应构造，鞭策财产链、供给链转型晋级。

　　——对峙协同共治。压实企业主体义务，强化当局监视办理，增强政策指导，构成法令、尺度、政策互相和谐，财产链、供给链前后贯穿，当局羁系、行业自律、社会到场三位一体的快递包装协同管理系统。

　　（三）次要目的。到2022年，快递包装范畴法令法例系统进一步健全，根本构成快递包装管理的鼓励束缚机制；订定施行快递包装质料有害化强迫性国度尺度，片面成立同一标准、束缚有力的快递绿色包装尺度系统；电商和快递标准办理遍及履行，电商快件不再二次包装比例到达85%，可轮回快递包装使用范围达700万个，快递包装尺度化、绿色化、轮回化程度较着提拔。到2025年，快递包装范畴片面成立与绿色理念相顺应的法令、尺度和政策系统，构成贯串快递包装消费、利用、收受接管、处理全链条的管理长效机制；电商快件根本完成不再二次包装，可轮回快递包装使用范围达1000万个，包装减量和绿色轮回的新形式、新业态开展获得严重停顿，快递包装根本完成绿色转型。

　　（四）健全法令法例系统。鞭策电子商务、邮政快递等行业办理法令法例与固体废料净化情况防治法有用跟尾，进一步明白市场主体法令义务和当局羁系义务，放慢构成有益于完美快递包装管理的法令法例系统。研讨订正《快递暂行条例》，细化快递包装消费、利用、收受接管、处理各环节办理请求。订定《邮件快件包装办理法子》，进一步健全快递包装管理的羁系手腕和详细步伐。（商务部、交通运输部、国度邮政局、生态情况部、司法部按职责合作卖力）

　　（五）增强尺度化事情顶层设想。成立快递绿色包装尺度化结合事情组，同一指点快递包装尺度订定事情。订定笼盖产物、评价、办理和宁静各类别和设想、消费、贩卖、利用、收受接管和轮回操纵各环节的尺度系统框架图。同一快递绿色包装、轮回包装的中心枢纽目标请求，处理部门尺度援用条理庞大、枢纽目标不明晰、内容互不跟尾等成绩。清算一批与行业开展和办理请求不符合的现行尺度。强化尺度施行结果评价，构成静态反应、实时订正机制。（市场羁系总局牵头，国度开展变革委、产业和信息化部、生态情况部、商务部、国度邮政局等部分到场）

　　（六）晋级完美快递包装尺度。抓紧订定快递包装质料有害化相干强迫性国度尺度，进步尺度束缚力。成立健全可轮回快递包装、产物与快递一体化包装、及格包装采购办理、绿色包装认证等重点范畴尺度。研讨订定可降解质料与包装产物标识尺度，进一步完美可降解快递包装尺度，放慢施行快递包装绿色产物认证和可降解包装产物标识轨制。开拓绿色通道，进步尺度制订正服从。（市场羁系总局牵头，产业和信息化部、生态情况部、商务部、国度邮政局等部分到场）

　　（七）促进快递包装质料泉源减量。增强快递范畴塑料净化管理，鞭策重点地域逐渐截至利用不成降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋，削减利用不成降解塑料胶带。鞭策天下快递营业完成电子运单全笼盖，大幅提拔轮回直达袋（箱）、尺度化托盘、集装单位用具的使用比例。推行利用低克重高强度快递包装纸箱、免胶纸箱。鼓舞经由过程包装构造优化削减添补物利用。（国度邮政局和各处所群众当局按职责合作卖力）

　　（八）提拔快递包装产物标准化程度。同一划定快递封套、纸箱、包装袋等的规格尺寸、物理和宁静环保机能，鞭策快递包装产物完成尺度化、系列化和模组化，进步与寄递物的婚配度，避免大箱小用，削减随便包装。片面制止电商和快递企业利用重金属含量、溶剂残留等超标的劣质包装袋，制止利用有毒有害质料制成的添补物；违规消费、利用成绩凸起地域群众当局要对有毒有害的劣质快递包装消费企业、违规利用的电商和快递企业展开专项整治。（国度邮政局、商务部、市场羁系总局和各处所群众当局按职责合作卖力）

　　（九）削减电商快件二次包装。增强电商和快递企业与商品消费企业的高低流协同，设想并使用满意快递物流配送需求的电商商品包装。挑选一批商品品类，推行电商快件原装直发，促进产物与快递包装一体化，削减电商商品在寄递环节的二次包装。（商务部、国度邮政局、产业和信息化部按职责合作卖力）

　　（十）严厉快递操纵标准。完美快递行业结尾网点分拣、送达事情流程和封装操纵标准。鞭策快递企业完美内部规章轨制，成立快递包装管理事情系统和办理台账，将快递包装有关标准归入从业职员上岗培训，提拔快递员营业妙技。撑持快递企业履行智能化、集约化功课方法。将不标准分拣、送达、包装操纵等举动归入快递行业抽查事项目次，鞭策处理被动式过分包装成绩，流通公家赞扬告发通道，标准快件送达“最初一千米”。（国度邮政局卖力）

　　（十一）完美快递收寄办理。鞭策快递企业将包装减量化、绿色化等请求归入收件效劳和谈，增强对电商等和谈用户的指导。鞭策快递企业进一步标准散收件托付办理，指导用户利用及格包装产物。鼓舞电商和快递企业在收集批发和快件收寄中为消耗者供给绿色包装产物，并经由过程积分鼓励等方法指导消耗者利用。（国度邮政局、商务部按职责合作卖力）

　　（十二）履行绿色供给链办理。鞭策相干企业成立快递包装产物及格供给商轨制，鼓舞包装消费、电商、快递等企业构成财产同盟，扩展及格供给商包装产物采购和利用比例。快递企业总部要增强对分支机构、加盟企业的办理，成立针对分支机构、加盟企业采购和利用包装产物的指导和束缚机制。（国度邮政局、商务部、产业和信息化部按职责合作卖力）

　　（十三）推行可轮回包装产物。在电商和快递营业中，分离相干使用处景和商品品种，构造展开公然征集、设想大赛等遴选推行一批快递包装减量和轮回操纵的新手艺、新产物。鼓舞在同城生鲜配送、连锁商超散货色流中推行使用可轮回可折叠快递包装、可轮回配送箱、可复用冷藏式快递箱，削减一次性塑料泡沫箱等的利用。（国度邮政局、商务部、国度开展变革委和各处所群众当局按职责合作卖力）

　　（十四）培养可轮回快递包装新形式。鼓舞电商平台挑选部门商品品种，设立可轮回包装商品专区；撑持快递企业和第三方机构经由过程信誉质押、超期扣款、回投返款等多种形式，扩展可轮回快递包装的利用范畴。鼓舞电商和快递企业与贸易机构、便当店、物业效劳企业等协作设立可轮回快递包装和谈收受接管点，投放可轮回快递包装的收受接管设备，丰硕收受接管方法和渠道。履行可轮回快递包装同一编码和规格尺度化，成立健全高低流跟尾、平台间互认的运管系统，有用低落运营本钱。鼓舞经由过程股权协作、第三方运营等方法，展开可轮回快递包装投放和收受接管设备共建联营。（国度邮政局、商务部、国度开展变革委、市场羁系总局和各处所群众当局按职责合作卖力）

　　（十五）增强可轮回快递包装根底设备建立。各都会群众当局要分离聪慧都会、聪慧社区建立，在社区、高校、商务中间等场合，计划建立一批快递共配终端和可轮回快递包装收受接管设备；在都会更新和存量住房革新提拔、城镇老旧小区革新时，撑持快递共配终端和可轮回快递包装收受接管设备建立；破解相干设备进社区和公开场合的政策停滞，实施保证设备用地、减免设备园地占用费等撑持政策。挑选一批有前提的都会展开可轮回快递包装范围化使用试点树模。（国度开展变革委、教诲部、商务部、国度邮政局、住房城乡建立部和各都会群众当局按职责合作卖力）

　　（十六）增强快递包装收受接管。鼓舞在校园、社区等场合的快递网点展开快递包装纸箱集合收受接管，适度提拔复用比例。促进快递包装质料和产物绿色设想，鼓舞同种别产物包装利用单一材质质料，削减利用难以分类收受接管的质料和包装设想，提拔快递包装可收受接管机能。鼓舞开展“互联网+收受接管”新业态，促进快递包装烧毁物中可收受接管物的标准化、干净化收受接管。（国度邮政局、教诲部、产业和信息化部、商务部和各处所群众当局按职责合作卖力）

　　（十七）标准快递包装烧毁物分类投放和清运处理。鞭策已施行糊口渣滓分类的都会在室第小区、贸易和办公场合公道设置分类搜集设备，标准住民分类投放举动，保证快递包装烧毁物实时获得清运。促进快递包装烧毁物分类处理，进步资本化能源化操纵比例，增强渣滓燃烧发电企业运转办理，确保净化物不变达标排放。低落快递包装烧毁物的填埋比例。（住房城乡建立部、生态情况部和各处所群众当局按职责合作卖力）

　　（十八）增强监视法律。加大快递包装管理的监视法律力度，展开“双随机、一公然”查抄和按期摸底查询拜访，强化刚性束缚。将快递包装相干尺度施行状况归入电商和快递行业办理。对违背相干法令法例和强迫性国度尺度的举动，依法依规停止查处。（国度邮政局、商务部、市场羁系总局、生态情况部等部分和各处所群众当局按职责合作卖力）

　　（十九）完美综合性撑持政策。对绿色快递物流和配送系统建立、专业化智能化收受接管设备建立等项目，中心预算内投资予以恰当撑持。研讨将绿色、可轮回快递包装消费和范围化使用企业列入绿色信贷撑持范畴，在债券刊行等方面予以撑持。落实快递绿色包装当局采购需求尺度，阐扬当局采购指导感化。落完成有税收政策。中心财务经由过程现有部分预算资金撑持展开快递包装消费、利用和收受接管处理统计监测阐发平台、法律和羁系才能建立。（国度开展变革委、财务部、住房城乡建立部、商务部、群众银行、税务总局、银保监会、证监会、国度邮政局等部分按职责合作卖力）

　　（二十）强化科技支持。开辟智能打包、胶带与纸箱别离等新手艺，放慢绿色环保、功用包装质料研发使用。开辟使用快递包装操纵和分拣配送主动化、信息化、智能化设备，提拔快递行业集约化办理程度。增强产学研跟尾，加大快递绿色包装手艺攻关和功效转化力度。2021欧洲杯竞猜（科技部牵头，各有关部分到场）

　　（二十一）增强部分协同。各有关部分要增强协同共同和政策跟尾，构成齐抓共管的事情协力，实时总结推行快递包装绿色转型的有用办理步伐、贸易形式和轨制功效，和谐处理施行中的成绩，严重状况实时按法式向国务院叨教陈述。（各部分按职责合作卖力）

　　（二十二）落实处所义务。各地要进步站位，进一步加强做好快递包装绿色转型事情的义务感和紧急感。各省级群众当局要增强对当地域快递包装管理事情的兼顾指点，细化使命步伐，有力有序促进快递包装绿色转型。各都会群众当局要分离当地实践，增强一样平常办理，抓好构造落实。展开可轮回快递包装范围化使用试点树模的各试点都会群众当局要构造体例试点施行计划，成立健全事情机制，实时总结可复制、可推行的轨制和形式。（各处所群众当局卖力）

　　（二十三）增强宣扬指导。经由过程报纸、播送电视、新媒体等渠道，鼎力宣扬快递包装绿色转型的典范做法和事情效果，营建优良社会气氛。充实阐扬消耗者、消息媒体、行业协会等的监视感化，普遍凝集社会共鸣，构建大家有责、大家尽责的快递包装社会管理系统。（各有关部分按职责合作卖力）