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国务院消息办公室于2020年12月15日(礼拜二)下战书4时举办消息公布会,请天然资本部副部长庄少勤,天然资本部疆土空间用处管束司卖力人赵毓芳,天然资本部中国地质查询拜访局总工室主任吴登定,四川省凉山彝族自治州普格县县委、县长沙英引见天然资本政策撑持脱贫攻坚有关状况,并答记者问。
密斯们、师长教师们,各人下战书好!欢送列席国务院消息办消息公布会。明天我们十分快乐约请到天然资本部副部长庄少勤师长教师,请他为各人引见天然资本政策扶贫有关状况,并答复各人感爱好的成绩。列席明天消息公布会的另有天然资本部疆土空间用处管束司卖力人赵毓芳密斯,天然资本部中国地质查询拜访局总工室主任吴登定师长教师,四川省凉山彝族自治州普格县委、县长沙英密斯。上面我们起首请庄少勤师长教师作引见。
党的以来,本来的疆土资本部和新组建的天然资本部当真进修贯彻习总和党中心关于扶贫事情的有关主要肉体,把脱贫攻坚作为主要使命,连续立异完美天然资本范畴政策办法,为打赢脱贫攻坚战作出应有勤奋和奉献。归纳综合起来次要有四个方面:
一是为脱贫攻坚供给用地保证。在空间计划方面,我们指点各地按照市县乡疆土空间计划,优化空间规划,撑持贫穷地域经由过程体例“多规合一”的适用性乡村计划,保证乡村财产开展和人居情况改进的空间。在地盘方案方面,我们对天下832个贫穷县每一年别离摆设新增建立用处所案目标600亩,深度贫穷地域用处所案目标不敷的,能够预指使用。在用地审批方面,我们对深度贫穷地域,在建立用地审批方面施行特别通道政策,保证脱贫攻坚项目实时落地。在做好脱贫攻坚用地保证的同时,我们要出格重视据守底线,增进处所的可连续开展,指点和催促处所在严守生态庇护红线、耕地庇护红线、对峙节省集约用地和保护大众长处的条件下,用足用好地盘扶贫政策,既开拓绿色通道,又严厉羁系,避免违法违规用地,勤奋把功德办妥。
二是拓宽脱贫攻坚资金滥觞。按照党中心、国务院的决议计划布置,自2016年以来,许可集合连片的特困地域、国度级贫穷县和省级贫穷县增减挂钩结余目标,在省域范畴内流转利用。2018年以来,许可“三区三州”及其他深度贫穷县增减挂钩结余目标由国度兼顾跨省域调度利用。经由过程施行跨地区的增减挂钩政策,兼顾了兴旺地域和贫穷地域的空间资本,为贫穷地域供给了超越千亿群众币的“真金白银”。在此,我们要出格感激东部的八个省市,包罗广东、浙江、江苏、天津、山东、福建、上海、北京等,他们以高度的义务感,落实工具部扶贫合作使命,为天下兼顾增减挂钩政策,促进深度贫穷地域脱贫攻坚供给了强有力的撑持。
三是保护搬家大众权益。仅本年一年,天然资本部前后出台两个文件,专项布置放慢促进易地扶贫搬家安设房的不动产注销事情,请求各地依法设置绿色通道,放慢完美易地扶贫搬家安设房的项目手续,保证大众权益。一切安设房明白要于2021年6月尾前完成不动产注销。
四是施行地质查询拜访专项扶贫。阐扬天然资本部的专业劣势,好比展开农业地质查询拜访,圈定富硒地盘资本,增进特征农业财产化开展;施行找水打井,处理贫穷地域大众宁静饮水困难;经由过程增强地质灾祸查询拜访与监测预警手艺指点,有用减轻群众性命财富丧失。
除在天下面上面促进天然资本政策撑持脱贫攻坚之外,天然资本部还卖力牵头联络乌蒙山片区和定点扶贫6个县。此中乌蒙山片区是我国脱贫攻坚的主疆场之一,明天我们出格请到了四川省凉山州普格县县长沙英同道一同列席我们的消息公布会,等会儿各人能够跟她一同交换。
脱贫摘帽不是起点,而是重生活、新斗争的出发点。党的十九届五中全会作出了“十四五”时期“完成稳固拓展脱贫攻坚功效同村落复兴有用跟尾”的严重布置。本月3日,习总在听取脱贫攻坚总结评价报告请示时出格夸大,当前我国开展不均衡、不充实的成绩仍然凸起,稳固拓展脱贫攻坚功效的使命仍然艰难。我们将深化贯彻习总主要唆使肉体,根据党中心、国务院决议计划布置,连续深化完美天然资本的政策办法,为稳固拓展脱贫攻坚功效、片面促进村落复兴作出我们新的奉献。
我有个成绩请庄少勤副部长答复一下。本年是脱贫攻坚的收官之年,在稳固脱贫攻坚功效、鞭策脱贫攻坚与村落复兴的有用跟尾上,我们天然资本部分有无一些详细的事情布置?
感谢你的发问。这个成绩是我们当前正在深化研讨的一个主要成绩。党的十九届五中全会出格明白“优先开展农业乡村,片面促进村落复兴”,请求“完成稳固拓展脱贫攻坚功效同村落复兴有用跟尾”。习总近来出格夸大,要连结现有的帮扶政策、资金撑持和帮扶力气整体不变。我们根据习总的主要唆使肉体,根据党中心、国务院的决议计划布置,今朝重点从三个方面思索完成稳固拓展脱贫攻坚功效同村落复兴的有用跟尾。
一是持续施行城乡建立用地增减挂钩结余目标跨省域调度利用政策。这项政策也获得了处所的欢送。过渡时期政策思索是,要对峙既定的事情准绳稳定,也就是说,生态优先、庇护耕地、节省集约用地、地区兼顾、保护大众长处这些根本准绳都是分歧的。同时要连结调度范畴、价钱尺度、量价两重调理机制和羁系义务稳定,整体上连结政策的不变性。同时,要分离新的情势请求,在工具部扶贫合作框架下进一步完美调理的事情途径,经由过程省对省的协商,来展开增减挂钩结余目标的跨省调度。整体政策是不变的,可是事情途径要进一步优化。
二是强化疆土空间计划引领感化,在更超出跨越发点上促进村落复兴。如今天下曾经片面展开了疆土空间计划的体例事情,整体上思索是要根据五中全会明白的“兼顾县域城镇和乡村计划建立”“强化县城综合效劳才能,把州里建效果劳农人的地区中间”的请求,在县乡的疆土空间计划傍边来兼顾设置城乡根底设备,包罗乡村的根底设备与大众效劳设备,优化乡村规划,补齐乡村根底设备和大众效劳设备短板,使乡村开展在空间区位上获得优化和提拔,在空间承载力上也可觉得村落复兴供给更有力的支持。
除县乡疆土空间计划之外,我们还将量体裁衣地促进“多规合一”的适用性乡村计划,出格夸大要开掘乡村地区性的天然生态和汗青文明特征和劣势,优化乡村空间构造,提拔人居情况品格,使村落成为彰显处所共同魅力,村民宜业、宜居、宜乐、宜游的斑斓故里。我们还要对峙两个准绳,一是严守底线,包罗庇护耕地、庇护情况、节省用地、尊敬汗青文明等等根本请求。同时也要夸大,要公平地保护好各方长处,出格是保护好大众的长处,处置好国度、个人和村民的长处干系。
三是方案出台乡村一二三产交融开展的用地保证政策。环绕五中全会明白的“鞭策构成工农互促、城乡互补、和谐开展、配合繁华的新型工农城乡干系”请求,以开展县域经济为管辖,鞭策乡村一二三产交融开展。次要的思索是,第一要在县域范畴内兼顾乡村财产用地规划。具有必然范围的农产物加工要向县城或有前提的州里园区会聚,对操纵当地资本、不陵犯永世根本农田、不毁坏生态情况和汗青风采的乡村旅游、电商、农产物初加工如许一些财产用地能够就近规划。整体上,我们期望构成一个县域兼顾的乡村财产规划。我们夸大,乡村一二三产交融开展,讲的是以县域经济为引领的城乡交融,不克不及把乡村一二三产交融开展再回到从前的“村村冒烟”的情况。第二要加大盘活存量建立用地的力度。这些年来,我们在地盘方面临乡村开展赐与很大撑持,近来我们查询拜访发明,乡村的生齿固然在削减,可是乡村建立用地的总量不断在增长。以是乡村建立用地皮活的潜力十分大。因而,下一步我们将以疆土空间计划为根据,经由过程施行全域地盘综合整治等方法,探究展开乡村建立用地增减挂钩和增存挂钩如许一些新的方法,来增进乡村建立用地规划的优化,为乡村财产开展腾挪出新的空间。第三要进一步强化用处所案保证和审批办理。分离县域经济开展,兼顾摆设乡村财产开展用地的范围和方案目标,优化用地的审批和计划答应流程,进一步进步审批服从,撑持乡村一二三财产交融开展。我就先引见这些,感谢。
我的成绩是提给沙英密斯的。作为“三区三州”深度贫穷县之一,凉山州的普格县是怎样操纵地盘政策助力脱贫攻坚的呢?感谢。
感谢您的发问。普格县作为国度深度贫穷县,自进入精准扶贫、精准脱贫的新阶段以来,我们牢牢环绕落实党中心脱贫攻坚的决议计划布置,在各级帮扶政策的撑持下,我们充实安身实践,用好“土”政策,做足“地”文章,有力地助推了脱贫攻坚。国度出台的一系列扶贫政策,在决斗决胜脱贫攻坚的枢纽期,次要协助我们减缓了三个方面的凸起冲突。
一是极大减缓了项目用地紧缺冲突。脱贫攻坚时期需求建立的项目多,用地目标需求冲突也天然就非常凸起。跟着脱贫攻坚向纵深促进,大批的大众搬家到我们县城及周边的州里,形成了我们本地黉舍学位紧缺严峻的征象。为此,我们充实操纵许可深度贫穷县边补边占绿色通道政策,为新建黉舍实时供给了用地包管。好比,我们就为我们县城地点地普基镇中间校落实建立用地22亩,2021欧洲杯在线新建讲授楼1栋,扩建了体育场4500多平方米,新增学位841个,有用处理了搬家大众后代上学难的成绩。
二是极大减缓了扶贫资金欠缺冲突。因为我县的开展还比力滞后,扶贫资金成为我们脱贫攻坚最大的要素需求。我们充实操纵深度贫穷地域展开增减挂钩的特别政策,在易地搬家、彝家新寨等住房项目上片面兼顾,落实地盘增减挂政策,而且将其延长使用到乡村危房革新等事情傍边,累计得到的增减挂钩项目有54个,估计可得到结余目标4700多亩,此中曾经跨省流转买卖的目标是2500多亩,间接为我们县财务带来收益4.3亿元,为我县脱贫攻坚注入了强有力的“真金白银”的撑持。
三是极大减缓了地盘耕作瘠薄冲突。种养财产是托起大众“致富梦”的底子,主要的仍是要进步地盘产出率。如我们县的文坪乡砂锅坪村,原有耕地零散分离、石块较多,老乡广种薄收、靠天用饭,我们充实操纵地盘开辟收拾整顿特别撑持政策,展开了地盘平坦、浇灌排水、田间门路和生态防护等综合管理,建成高尺度农田1000多亩,由村上同一构造范围化栽种烤烟,产量在已往的根底上增长了3倍阁下,有力保证了我们本地380多户1500多名贫穷户完成了持久不变增收。
同时,我们还一直严守耕地红线、保证食粮宁静,我们严厉展开了乡村乱占耕地建房专项整治,坚定把城乡建立用地掌握在红线之内,促进生态庇护和修复,增进县域经济连续安康开展。我就作以上答复,感谢。
方才的引见中提到,城乡建立用地增减挂钩政策在撑持脱贫攻坚中阐扬了主要感化,可否详细引见一下这内里的状况?感谢。
感激媒体伴侣对增减挂钩政策的体贴、存眷和撑持,这个标题问题在我们庄部长向消息媒体伴侣传递的时分曾经作了引见,方才沙英县长又经由过程他们的实践操纵,让他们有了更多的得到感。我作为一个政策的到场者和施行者,看到这么多的媒体伴侣都可以这么体贴和存眷这项政策,我也十分快乐和情愿向各人作一个更加细致的引见。
该当说,我们十九大陈述提出,深化施行工具部扶贫合作,重点霸占深度贫穷地域的脱贫使命。习总指出,霸占深度贫穷的碉堡,是打赢脱贫攻坚战必需完成的使命。那末怎样处理贫穷地域资金缺口,又是打赢脱贫攻坚战的枢纽。增减挂钩能够说我们是经由过程了优化资本和资金设置,成立起了以城带乡、以工哺农的长处机制,为脱贫攻坚供给了有力的支持。方才沙英县长出格提到,作为一个“土”政策,我们部党组坚定落实中心请求,能够说我们“翻箱倒柜”,要拿出政策的含金量,经由过程这类倾囊互助,经由过程工具部的协作,供给这类“真金白银”,我听到沙英县长说,因为地盘目标的紧缺,用了我们的绿色通道处理了搬家和学位慌张的成绩,这点我深受打动,不论糊口在都会仍是糊口在乡村,我们的确看到工具部的确有很大的差异,出格是深度贫穷地域,让老苍生怎样可以搬得出、稳得住,能致富,用地盘政策给目标、给审批、给资本供应,还可以给资金,去处理这些脱贫的成绩,恰是我们这项政策的盈余地点。详细来说,我也扼要地再跟各人作一个引见。
起首,我们在政策订定上,从2016年到2018年,屡次对本来订定的城乡建立用地增减挂钩政策停止革新、提拔,最初在2018年的时分,经国务院办公厅核定,我们出台了城乡建立用地增减挂钩结余目标跨省域的调度办理法子,次要是明白了我们的“三区三州”和其他的深度贫穷县的结余目标,由国度兼顾的方法,跨省域停止调度利用。也就是说,东部地域要想建立和开展,能够操纵西部腾挪出来的建立用地目标,然后由部兼顾调度,完成工具协作。一方面适应了经济社会开展的纪律,停止了地盘资本的公道设置。另外一方面,也指导了地盘增值的收益,更多地用于撑持脱贫攻坚和“三农”建立。关于西部贫穷地域来说,能够说是削减了闲置低效的用地,他们又弥补了耕地,改进了生态情况,增长了抵偿安设、根底设备、乡村个人经济建立的各种资金的需求,助力了易地扶贫搬家和新区建立,和改进了乡村的消费糊口情况。能够说,完成了开展农业、繁华乡村、富有农人。那末,关于东部帮扶地域来说,他们支出了资金,可是也增长了建立用地的空间,保证了东部地域产业化、城镇化的用地需求。经由过程这类政策,更好地表现了工具协作、共奔小康、配合富有的目的。
第二方面,我们聚焦了深度贫穷地域脱贫攻坚使命,变更各方力气来供给资金,完成协作双赢。方才庄部长也跟各人引见了,东部八省分供给了超越千亿元的资金来撑持,这此中,广东和浙江等先行开展的省分,在完成本身开展的同时,主动落实他们的帮扶义务,加鼎力度购置了贫穷地域的结余目标。关于深度贫穷地域来说,既不毁坏生态情况,还可以守住汗青风采底线,根据宜耕则耕、宜林则林,搀扶改进乡村的糊口前提,好比作为天下脱贫攻坚主疆场之一的云南省,他们的贫穷面积是最大的,贫穷的水平也是最深的,脱贫攻坚的难度也是最大的,他们打破了这些应战,在省委省当局的指导下,落实增减挂钩扶贫政策,奋力霸占脱贫攻坚的碉堡,此中增减挂钩政策就阐扬了主要感化。2018年以来,颠末天然资本部和财务部持续三年下达云南省的跨省调度使命,和所得到的资金范围,都居天下首位,由此也撑持了云南的脱贫攻坚和村落复兴的各项奇迹。
下一步,方才庄部长也向各人作了引见,我们次要是在稳固脱贫攻坚的功效和村落复兴的开展需求相分离,最次要的仍是要落实国度开展的“十四五”计划。从我们部来说,主动落实摘帽不摘义务、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘羁系的请求,勤奋把我们现有的政策停止完美和梳理,在愈加公道、愈加优惠、愈加便利、愈加有用地撑持贫穷地域稳固脱贫攻坚功效上供给我们的政策供应。部长说了,要确保功德要办妥,经得住大众的查验,同时也要经得起汗青的查验。
叨教庄部长,当下我国正处于完成脱贫攻坚使命的转型进一步稳固功效的枢纽期间,地质公园曾经成为地质奇迹转型立异、效劳经济社会高质量开展的主要手腕,将来关于提拔贫穷地域资本代价,鞭策财产转型晋级,创始美妙糊口,另有何“地质查询拜访+”特征,我们的一些详细步伐?感谢。
十分感激您对地质事情的体贴存眷。地质扶贫次要是阐扬地质科技劣势,在查明贫穷地域资本情况天禀的根底上,从两方面支持效劳脱贫攻坚事情。一方面是发明资本劣势、转化资本劣势,支持开展脱贫攻坚新财产。就你方才提到的,好比说地质公园,就是我们发明新的资本潜伏代价,鞭策新的地质财产的开展。另外一方面阐扬专业手艺劣势,好比找水打井,防治地质灾祸,出力补齐脱贫攻坚短板。党的以来,根据党中心的整体布置,按照天然资本部党组的同一摆设,中国地质查询拜访局加大地质查询拜访项目资金投入力度,走出了一条以找水打井、富硒地盘、灾祸防治、地质旅游和绿色矿山为主的“地质查询拜访+”特征扶贫之路,在处理贫穷地域凸起民天生绩,助力失业增收,改进消费糊口前提方面获得了实践效果,也博得了处所当局和贫穷大众的遍及欢送。次要包罗五个方面的效果。
一是找水打井,处理饮水宁静成绩。我们聚焦“两不愁三保证”中的饮水宁静成绩,在江西赣南红层区、滇桂黔岩溶区和西部干旱区等资本型、水质型缺水和时节性缺水严峻地域,深化查询拜访摸底,精准对接需求,按照本地的地质前提,我们实施一点一策,胜利找水打井1600多眼,总涌水量超越20万吨/天,为严峻缺水地域贫穷大众供给了消费糊口水源保证。
二是查询拜访富硒地盘,支持富硒财产开展。前后在贫穷地域查询拜访圈定绿色富硒地盘2366万亩,支持江西赣州、云南昭通、贵州黔西、黑龙江海伦等地建立300余处富硒农业财产树模园,构成了梦江南、虔农、五色谷等一批市场脱销绿色富硒农产物品牌,鞭策贫穷地域走上富硒财产致富之路。
三是强化地质灾祸防治手艺指点,保证群众性命财富宁静。对峙“性命至上、宁静第一”,指点贫穷山区片面展开地质灾祸隐患排查,成立健全监测预警系统,研发推行地质灾祸监测预警装备,增强对严重灾祸隐患监测预警与风险防控,有用减轻群众性命财富丧失。
四是主动开辟地质景观资本,开展地质文旅新财产。在贫穷区查询拜访发明各种地质遗址景观资本2200多处,此中天下级的有98处,国度级的509处,经由过程发掘地质文明元素和特征资本,胜利申报天下天然遗产3处、天下地质公园5处、国度地质公园5处、省级地质公园26处,鞭策建立地质文明村10余处,出力打造特征文明旅游财产,动员大众增收,助力村落复兴。好比我们在江西兴国县高多村,经由过程查询拜访开掘特征丹霞地貌,建立“地质+白色”地质文明村,有用拉动旅游业的开展,200多户农户受益,人均增收在5000元以上。经由过程发掘特征地质资本,动员村落旅游。
五是评价提交一批矿产资本,增进矿业开辟惠民。我们加大项目倾斜力度,增强中西部贫穷地域地质找矿事情力度,查询拜访发明矿产资本地420多处,我们结合处所、企业配合评价了新疆玛尔坎苏富锰矿、大红柳滩锂矿和火烧云铅锌矿等一批大型、超大型资本基地,霸占一批资本节省集约与综合操纵枢纽手艺,有力支持了矿业绿色与高质量开展,动员贫穷大众就近失业、稳岗、增收。
下一步,我们将进一步阐扬地质科技劣势和地质资本劣势,稳固拓展脱贫攻坚功效,继续促进村落复兴事情。感谢。
我弥补两句。地质事情在扶贫傍边实践上不是一项政策,是我们天然资本部一个本能机能,大概说我们的营业。此次出格引见,实践上我们在探究一种新的扶贫途径。党中心在决议建立天然资本部的文件内里有句话,第一句话就是“建立生态文化是中华民族永续开展的千年大计”。以是天然资本部的建立,负担着怎样来增进和保证中华民族永续开展的义务,很主要的一条就是怎样探究一条以生态优先、绿色开展为导向的高质量开展新门路。我们发明一些贫穷地域其实不具有我们如今在兴旺地域所具有的产业化、当代化的前提,可是常常它的生态资本、天然资本比力共同,以是怎样来指导相对落伍的贫穷地域找一条新路,这是严重的命题。刚好天然资本部的本能机能跟这个高度相干。总提出“两山”理念,怎样将绿水青山酿成金山银山,我们在地质事情傍边,做了一些无益的探究,包罗您方才提的地质公园在内,怎样把我们的天然资本天禀,包罗我们汗青文明天禀,从一些空间大概景观的征象,酿成有代价的能增进脱贫攻坚、村落复兴的资本,这是我们事情傍边在探究、在试图可以找到新的途径的一些勤奋。
今朝为止,地质事情是在探究“两山”理念的理论立异方面做了一些无益的事情。但下一步怎样把脱贫攻坚跟村落复兴做好跟尾,我们也筹办,除阐扬地质事情已有的手艺劣势之外,怎样整合好其他资本,好比说,经由过程地质事情开掘一些主要的有代价的资本天禀,可是这些资本天禀的代价完成,需求跟市场对接,需求跟消耗者对接,也需求一些途径,好比我们的根底设备配不配套,我们的消耗主体方未便利过来,如许一些事情也需求我们在计划上面兼顾思索,固然我们另有其他的财产方面的配套。以是下一步我们会进一步整合晴天然资本部分的资本,包罗我们跟其他部分做好跟尾,配合探究一条生态优先、绿色开展的新的门路,协助一些经由过程传统途径很难得到更大开展的地域找到新路,也更好地为“两山”理念的完成探究新的经历。感谢。
我们晓得,地质事情是经济社会开展中的一项根底性事情,叨教在脱贫攻坚中,地质事情有哪些共同的感化?获得了哪些效果?感谢。
方才我曾经讲了,地质事情会跟其他事情整合在一同,我理解我们地调局也在鉴戒国际经历,地质事情处于新的转型开展期间,也跳出了我们本来找矿的传管辖域,把地质跟天然资本、跟将来的生态文化建立这些事情分离一同。毫无疑问,地质事情在脱贫攻坚傍边,和鄙人一步村落复兴事情中,我们就是要探究一条高质量开展的新门路,怎样使“两山”理念获得更好的完成,这是我们总的勤奋标的目的。详细的事情方才登定同道曾经作了引见,假如还需求更细致的理解,明天的公布会以后,你们还能够跟登定同道进一步联系。感谢。
天然资本部办公厅本年印发了两批生态产物代价完成典范案例。叨教在脱贫攻坚主疆场上,这些典范做法有何亮点和特性?感谢。
生态产物完成代价案例,内容比力丰硕,次要中心就是环绕习总提出的“两山”理念,这是个严重的命题。我们国度总的开展途径必定要转到生态优先、绿色开展为导向的高质量开展新门路上面来。习总也出格夸大,我们国度不克不及够照搬美欧传统产业开展的老路,由于我们天然情况生态情况不克不及经由过程大范围地、大批地耗损资本以至毁坏情况来开展,这类方法是不成连续的。以是此次中心十九届五中全会内里也特地提出,要完成经济社会的片面绿色转型,这是个大的标的目的。以是,怎样表现“两山”理念的完成途径,这是我们天然资本部建立当前次要的事情标的目的。这些案例许多是在贫穷地域,由于这些出格需求新的代价资本来完成。关于详细做法,案例有了,就不睁开了,下一步期望记者协助我们一同来存眷,除相对来讲市场比力有前提,根底设备比力好,需求比力兴旺如许的兴旺地域之外,对贫穷地域怎样完成“两山”理念,怎样完成生态产物代价,这方面给我们多一些存眷,也给我们多一些倡议,我们有时机能够做一些专题的交换。感谢。
国务院消息办公室于2020年12月15日(礼拜二)下战书4时举办消息公布会,请天然资本部副部长庄少勤,天然资本部疆土空间用处管束司卖力人赵毓芳,天然资本部中国地质查询拜访局总工室主任吴登定,四川省凉山彝族自治州普格县县委、县长沙英引见天然资本政策撑持脱贫攻坚有关状况,并答记者问。
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